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2024年重點政策匯總!解讀再生資源回收利用背后的意義

2024-07-02 17:30:17 陳雄偉 26

解讀背景

從循環(huán)經(jīng)濟看再生資源行業(yè)發(fā)展


自上世紀60年代首次提出“循環(huán)經(jīng)濟”這一概念,發(fā)展至今已經(jīng)歷了多次迭代更新,其中“低碳環(huán)?!备蔀榱思矣鲬魰缘母哳l熱詞。相較于歐美發(fā)達國家,我們在“低碳環(huán)?!钡恼叻结樅托袠I(yè)標準的制定上起步稍晚,再生資源利用更是多憑借歐美國家的成功經(jīng)驗不斷學習和摸索,值得慶幸的是,我們近幾年的堅持和努力已漸漸拉近了差距。


通過對國內(nèi)再生資源行業(yè)的深入調(diào)研和思考,政府為加快推進該行業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展,自2024年以來,先后發(fā)布了多項政策文件,以大力促進我國再生資源回收利用體系建設。我們按發(fā)布的時間順序匯總了部分要點內(nèi)容,本期就與大家一起深入淺出的解讀相關政策的背后含義。

工業(yè)和信息化部等八部門關于加快傳統(tǒng)制造業(yè)升級的指導意見


01




2023年12月28日,工業(yè)和信息化部等八部門關于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的指導意見,推動資源高效循環(huán)利用。分類制定實施戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案,培育創(chuàng)建礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用示范基地和示范企業(yè),加強共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用,提升原生資源利用水平。積極推廣資源循環(huán)生產(chǎn)模式,大力發(fā)展廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池、廢舊家電、廢舊紡織品回收處理綜合利用產(chǎn)業(yè),推進再生資源高值化循環(huán)利用。


健全廢舊家電家具等再生資源回收體系典型建設工作指南


02


2024年1月24日,為深入貫徹黨中央、國務院決策部署,落實《商務部等9部門關于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》要求,商務部會同有關部門制定《健全廢舊家電家具等再生資源回收體系典型建設工作指南》,堅持政府引導、市場主導,堅持因地制宜、分類施策,按照“典型探索、以點帶面”的實施路徑,到2025年,在全國范圍培育一批廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市和典型企業(yè),全國廢舊家電家具回收量比2023年增長15%以上,廢舊家電家具規(guī)范化回收水平明顯提高。

通過組織申報典型城市和典型企業(yè),重點圍繞完善回收網(wǎng)絡規(guī)劃布局、培育多元化規(guī)?;厥罩黧w、探索創(chuàng)新回收模式、做好規(guī)范化處理和二手流通、強化保障措施等方面開展典型建設。


商務部等九部門關于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知


03



2024年1月24日,深入貫徹黨中央、國務院決策部署,落實《通知》。堅持政府引導、市場主導,堅持因地制宜、分類施策,按照“典型探索、以點帶面”的實施路徑,到 2025 年,在全國范圍培育一批廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市和典型企業(yè)。通過組織申報典型城市和典型企業(yè),重點圍繞完善回收網(wǎng)絡規(guī)劃布局、培育多元化規(guī)?;厥罩黧w、探索創(chuàng)新回收模式、做好規(guī)范化處理和二手流通、強化保障措施等方面開展典型建設,我們以其中三點簡要介紹下,
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”回收。支持回收企業(yè)借助相關信息平臺、移動應用程序等開展“線上預約、線下回收”,運用現(xiàn)代信息技術優(yōu)化廢舊家電家具等再生資源回收、暫存、運輸、處理等業(yè)務流程。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)改進廢舊家電在線估值服務。
鼓勵回收企業(yè)“延伸觸角”。支持信譽好、服務優(yōu)、規(guī)模大的回收企業(yè)與區(qū)縣等簽署合作協(xié)議,向居民區(qū)延伸回收網(wǎng)絡,推動專業(yè)化、規(guī)范化回收服務進街道、進社區(qū),逐步實現(xiàn)正規(guī)企業(yè)直接上門回收廢舊家電家具。


推廣“以車代庫”流動回收。支持各地區(qū)根據(jù)當?shù)厍闆r,推廣“以車代庫”等靈活回收模式,指導回收企業(yè)的流動回收車輛采用“定點、定時”方式進入街道、社區(qū)回收廢舊家電家具,統(tǒng)一服務規(guī)范,實現(xiàn)廢舊家電家具即收即走。

國務院辦公廳印發(fā)關于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見


04


2024年2月9日,國務院辦公廳發(fā)布的《意見》指出,到2025年,初步建成覆蓋各領域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系。尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達到40億噸,新增大宗固體廢棄物綜合利用率達到60%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年利用量達到4.5億噸。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到5萬億元。到2030年,建成覆蓋全面、運轉高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系,廢棄物循環(huán)利用水平總體居于世界前列。

解讀:政府將加大對廢舊物資回收行業(yè)的支持力度。文件明確指出,要加強財政扶持力度,對符合條件的廢舊基建物資回收企業(yè)給予資金支持和稅收優(yōu)惠。這一政策的出臺,將有助于減輕企業(yè)經(jīng)營壓力,推動行業(yè)發(fā)展。其次,政府要求加強廢棄物分類回收工作,推動再生資源利用率提升。隨著人們環(huán)保意識的提升,對資源的有效利用已成為社會共識。廢舊基建物資回收行業(yè)將面臨更大的市場需求,而政府的政策支持將進一步促進行業(yè)發(fā)展。政府還提出加強行業(yè)管理和技術創(chuàng)新的要求,推動廢舊基建物資回收行業(yè)向高質量發(fā)展。這意味著,行業(yè)內(nèi)部的技術和設備將得到更新和升級,推動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和優(yōu)化。規(guī)范化管理也將成為行業(yè)發(fā)展的主旋律,促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案


05



2024年3月7日,貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署,統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革,實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大專項行動,大力促進先進設備生產(chǎn)應用,推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升,推動高質量耐用消費品更多進入居民生活,暢通資源循環(huán)利用鏈條,大幅提高國民經(jīng)濟循環(huán)質量和水平。

3月13日,國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》并對外發(fā)布。全文重點內(nèi)容解讀如下:推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新,是黨中央、國務院著眼于高質量發(fā)展大局作出的重大部署,既能促進消費、拉動投資,也能增加先進產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率,還能促進節(jié)能降碳、減少安全隱患,既惠民、又利企,一舉多得。是再生資源行業(yè)重大利好。

耐用消費品更新?lián)Q代方面,2023年中國民用汽車保有量達到3.36億輛,冰箱、洗衣機、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺,汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬億規(guī)模的市場空間,中國汽車、家電等耐用消費品保有量巨大,廣大群眾對于更高質量、更智能、更綠色、更具個性化的消費品需求也在日益增長,每年都有很大的更新需求。將開展汽車、家電、家居等耐用消費品以舊換新,依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車,鼓勵支持消費者以舊家電換購節(jié)能家電,大力支持推進居家適老化改造。

實施回收循環(huán)利用方面,廢品是放錯位置的資源。以鋼鐵為例,去年中國回收利用廢鋼鐵約2.6億噸,保障了20%以上的粗鋼生產(chǎn)需要。我們要加強回收循環(huán)利用,這對推動發(fā)展方式綠色轉型、增強資源安全保障能力都具有重要意義。我們將落實全面節(jié)約戰(zhàn)略,建立健全回收利用體系,加強“換新+回收”等新模式發(fā)展,暢通資源循環(huán)利用鏈條。


《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》推廣再生資源回收企業(yè)“反向開票”


06


2024年3月13日,國務院印發(fā)了關于《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》的通知,其中提出:“(十七)完善稅收支持政策。加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備稅收優(yōu)惠支持力度,把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策,研究完善所得稅征管配套措施,優(yōu)化稅收征管標準和方式?!?/span>
解讀:反向開票一般是指特定的交易情況下,由付款方向收款方開具發(fā)票。根據(jù)反向發(fā)票能否抵扣進項稅,反向開票可以分為兩類:
一類具有抵扣進項稅功能。例如農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)自行填開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票,可用于計算抵扣企業(yè)進項稅額(富寶備注:收購企業(yè)向自然人收購農(nóng)產(chǎn)品開出的收購發(fā)票,以票面注明的買價×9%的扣除率計算進項稅;購進的農(nóng)產(chǎn)品用于生產(chǎn)13%稅率的貨物的,在生產(chǎn)領用當期加計扣除1%的進項稅,即實際扣除率10%);
另一類不具有抵扣進項稅功能,主要作為稅前扣除憑證及財務核算憑證使用。例如二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票,根據(jù)2022年商務部等部門聯(lián)合發(fā)布的《關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》(商消費發(fā)〔2022〕92號),符合條件的企業(yè)從自然人處采購二手車,可以開具“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”作為過戶憑證,但不得抵扣進項稅。

據(jù)富寶調(diào)研了解,“反向開票”,也就是再生資源領域的“收購發(fā)票”,是不具備抵扣功能的,只能作為稅前扣除憑證和財務核算使用,用于計算所得稅;增值稅依然是走的“全額納稅、先征后返”的方式進行繳納。不論是2024年1月15日,國稅總局發(fā)布的關于修改《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》的決定。還是現(xiàn)在最新政策《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》中提到的“反向開票”思路,本質上,均是在為“金稅四期”的全面上線清除障礙。


(以上部分文字內(nèi)容轉載于《廢塑料新觀察》公眾號)


解讀結論

政策發(fā)布后再生資源行業(yè)的發(fā)展將有哪些變化


整體來看,2024年以來發(fā)布的再生資源相關系列政策明確了再生資源產(chǎn)業(yè)政策支持、回收體系建設和發(fā)展方向,對帶動再生資源行業(yè)健康化發(fā)展,提升行業(yè)業(yè)整體產(chǎn)值提升,加快構建起覆蓋全面、運轉高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系將起到引導和支持作用。
國家層面的大力扶持,我們相信未來再生資源行業(yè)將更加專業(yè)化、標準化、規(guī)范化,投入于該行業(yè)的建設工作也將身處藍海、大有可為。如果您有再生資源設備的采購需求,歡迎您不妨初步認識下我們吧!作為行業(yè)的資深品牌廠家,我們將竭誠為您提供全套解決方案。


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     環(huán),用的環(huán)保科技型業(yè),集發(fā)、、制造、服務于一體。業(yè)10,,海外行銷20多個國家及地區(qū),案。


基于當前市場上PP餐盒使用量遞增卻難以回收處理的尖銳矛盾,我司憑借多年的經(jīng)驗沉淀和技術積累大力投入研發(fā),以努力實現(xiàn)PP餐盒高值化再生,通過反復實踐終于研發(fā)出一套成熟工藝及設備,使其成品能廣泛應用于紡織、日化、日用、玩具以及汽車等領域。

針對廢舊餐盒重污漬、重油味脆性的特點,本項目可很好地解決破碎及清洗階段減少粉沫的產(chǎn)生,熱洗環(huán)節(jié)能沉浸式無死角的深度清潔,油污去除方面能減少工業(yè)清洗劑的使用等等,清洗后造出的顆粒能達到一級料,具有更高的回收價值。緊跟行業(yè)發(fā)展,我們?nèi)匀辉诓粩嘌邪l(fā)新型工藝及設備,以更低的能耗,更高的效率清洗出更高品質的回收成品。

 我們始終致力于資源化再生回收領域的不斷研發(fā)和探索,通過領先的工藝研發(fā)和顛覆性的技術革新,已成功將傳統(tǒng)再生塑料黑點多、氣味重、穩(wěn)定性不強的幾大問題逐一攻克。從已落地的合作案例中不斷優(yōu)化工藝并打磨細節(jié),為進一步推動再生塑料品質升級和成品高價值領域應用默默探索并貢獻力量。  

看完上述,如果您有相關意向歡迎致電咨詢,也誠摯邀請您蒞臨本廠現(xiàn)場考察。

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