重大政策發(fā)布！4月11日下午，國務(wù)院新聞辦公室召開發(fā)布會，面向大眾解答關(guān)于國務(wù)院在資源再生政策的相關(guān)疑問和重要舉措。

當日與會人員包括國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、工業(yè)和信息化部副部長單忠德、財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長胡子健、商務(wù)部市場運行和消費促進司司長徐興鋒和市場監(jiān)管總局標準技術(shù)管理司司長劉洪生，大家依次介紹《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》有關(guān)情況，本文將對雙方問答內(nèi)容予以概括說明。

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕講道，推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策，這個決策將有力促進投資、促進消費，既利當前、更利長遠。今年2月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議，研究了大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的問題。3月1日，李強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過了大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案?！缎袆臃桨浮酚羞@么幾個特點，下面跟大家介紹一下。

我國是機器設(shè)備、耐用消費品保有的大國。據(jù)有關(guān)機構(gòu)測算，目前全社會設(shè)備存量資產(chǎn)凈值大約是39.3萬億元，其中工業(yè)設(shè)備存量資產(chǎn)大概是28萬億元。這里面舉幾個例子，我國工業(yè)機器人的保有量占全世界1/3，風(fēng)電光伏等新能源設(shè)備的裝機量連續(xù)多年都是全球第一，家電的保有量超過30億臺，汽車的保有量超過3億輛，這都是非常大的數(shù)字。相關(guān)機構(gòu)測算，我國每年工農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域設(shè)備投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級別。所以說，大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新市場空間是非常巨大的。這次的《行動方案》系統(tǒng)部署了這項工作，這個政策就像我剛才講的，既能促進消費、拉動投資、切實增強經(jīng)濟活力，又能增加先進產(chǎn)能、促進節(jié)能降碳、減少安全隱患，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這個政策既惠企又利民，為企業(yè)帶來發(fā)展機遇的同時，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

《行動方案》提出要實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升“四大行動”，每個行動方向都非常明確，重點也都非常突出。設(shè)備更新行動是以節(jié)能降碳、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等為重要方向，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療這七個領(lǐng)域設(shè)備更新改造。消費品以舊換新行動聚焦汽車、家電、家居等耐用消費品，讓更多高質(zhì)量消費品通過這種方式進入老百姓的生活?；厥昭h(huán)利用行動則是要落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，健全回收利用體系，提升循環(huán)利用水平。還有最后一個行動——標準提升行動，就是要對標國際先進水平，加快完善節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等方面的標準。

《行動方案》在認真摸底測算的基礎(chǔ)之上，提出了到2027年的一些具體目標。在設(shè)備更新方面，剛才我講的七大領(lǐng)域，設(shè)備投資規(guī)模要較2023年增長25%以上，重點行業(yè)主要用能設(shè)備的能效要基本達到節(jié)能水平。在以舊換新和循環(huán)利用方面，提出的目標是報廢汽車回收量要比2023年增加大約一倍，二手車交易量要比2023年增長45%，廢舊家電回收量要比2023年增長30%。

《行動方案》從加大財政支持、完善稅收支持、優(yōu)化金融支持、加強要素保障、強化創(chuàng)新支撐五個方面明確了強化政策保障的一些具體措施。比如，中央財政要設(shè)立專項資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作，一會兒金陵司長還會說得更細一點。再比如，在資源回收企業(yè)向自然人回收報廢產(chǎn)品的時候，推廣這些企業(yè)向自然人出售者“反向開票”的做法。相信這些政策措施將有力保障《行動方案》各項目標任務(wù)落實落地。

大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新必然會帶來廢舊設(shè)備、消費品如何處理的問題，我剛才介紹的時候講了，政策提出了“四大行動”，其中回收循環(huán)利用行動就是要解決這樣的問題。其實所謂的廢舊物資“渾身是寶”，進行有效的回收利用相當于開啟了“第二礦山”。大家知道，今年2月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，聚焦重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)品，認認真真做好回收循環(huán)的大文章，提升循環(huán)利用水平。你肯定會問了，到底怎么去循環(huán)回收利用呢？我們有這么幾個具體的做法：

我們會加快發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，鼓勵電商平臺、生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，上門回收廢舊消費品。而且會進一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，力爭全年推動全國大中城市新增標準化規(guī)范化回收站點2000個、其中供銷系統(tǒng)1000個，而且要建設(shè)綠色分揀中心200個，這都是非常具體的行動。

我們會持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進便利交易。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化。推動二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評價機制，加強對信用記錄、違法失信行為等信息共享。

鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。提升廢有色金屬利用、稀貴金屬提取等技術(shù)水平。推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，今年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破4萬億元。

我們也作了一些調(diào)研，暢通回收渠道、支持二手商品流通交易、提高資源化利用水平，這幾項工作，相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)都是很有積極性的。下一步，我們會發(fā)揮好政府作用，更好調(diào)動企業(yè)積極性，運用市場化方式共同努力，讓回收循環(huán)利用鏈條真正暢通起來，共同把這些廢舊物資變廢為寶。

（本文內(nèi)容轉(zhuǎn)載自《廢塑料新觀察》公眾號）